塔利班重掌阿富汗,俄罗斯谨慎表态的背后

随着阿富汗塔利班8月15日进入首都喀布尔,并宣布“战争已经结束”后,意大利、美国、印度等多个国家陆续开始关闭驻阿大使馆并撤侨。俄罗斯则表示暂无人员撤离计划,同时,俄驻阿富汗大使公开寻求与塔利班对话。
喀布尔闪电易主,俄罗斯外交人士也称感到意外。作为应对,俄罗斯正采取主动对话加谨慎观望的态度。莫斯科称,俄罗斯不会急于承认或不承认阿富汗新政府,将依据新政府的作为再做决定。同时有俄官员指出:“(俄罗斯)有必要为最坏的情况做准备。”
俄罗斯不急于承认阿富汗新政府
俄罗斯总统阿富汗问题特别代表、俄外交部第二亚洲司司长扎米尔•卡布洛夫16日在接受“俄罗斯24”电视台采访时称,阿富汗所有省会都被和平占据,没有发生任何攻击行为,莫斯科对此感到满意,“目前塔利班新政府举止得体。”
他另外在“莫斯科回声”广播电台节目中表示:“首先,谁也不会急于承认(塔利班新政府)。承认或不承认将取决于新政府的行为。我们将密切关注他们近期会在多大程度上负责任地治理国家。根据结果,俄罗斯领导层将得出必要结论并做出决定。”
卡布洛夫称,俄罗斯希望塔利班能遵守双方此前达成的共识。“目前,涉及大使馆安全以及我们中亚盟友安全的部分得到了遵守。”他表示,“与喀布尔‘傀儡政府’相比,(我们)与塔利班更容易达成共识。”
据卡布洛夫介绍,塔利班16日已经着手保护俄罗斯驻喀布尔大使馆的外围,俄罗斯驻阿富汗大使德米特里•日尔诺夫17日将与塔利班代表就双方长期愿景进行讨论。
日尔诺夫16日在“俄罗斯24”电视台节目中确认了上述消息。他表示,塔利班已取代阿富汗国家安全部队提供保护,前者再次承诺俄罗斯人会“毫发无损”,外交人员可以安心工作。
日尔诺夫还公开赞扬塔利班说,该组织接管首都24小时后,喀布尔的治安情况要比加尼(已逃至境外的阿富汗前总统)治下时好。他准备在塔利班的陪同下上街,亲自证实喀布尔的平静。尽管这位俄罗斯大使也承认:“按照我们的法律划分,塔利班是恐怖组织,这点我没忘记。”
在俄罗斯,塔利班仍被官方认定为恐怖组织,媒体在报道中提及该组织名称时须注明它在俄罗斯被禁。不过,俄罗斯官方层面近年来一直尝试与塔利班保持联系,并数次在莫斯科接见塔利班代表。
最近的一次会谈发生在今年7月8日至9日,塔利班政治办公室代表团访问了莫斯科,其间就俄方最关切的问题承诺说,该组织不会侵犯中亚国家边界,并保证外国在阿富汗领土上的外交和领事使团的安全——即卡布洛夫上述提及的双方共识。
或许是因为有了塔利班上月所作的承诺“打底”,在西方国家率先开始从阿富汗撤离本国外交人员及公民时,俄罗斯没有采取行动。但俄驻喀布尔大使馆确实有部分工作人员因“原本计划的度假”或因任务结束而离开,而大使馆仍在工作。
“有必要为最坏的情况做准备”
尽管塔利班多次强调其在阿富汗境外没有目标,俄罗斯外交人士对阿富汗目前的局势表示“满意”,但也有俄罗斯官员指出,塔利班在阿富汗夺取政府对俄罗斯及其中亚盟国来说是危险的。
回顾“战况”,8月13日,塔利班控制了该国大部分地区。次日,该组织又拿下距首都仅70公里的普勒阿拉姆(Pol-e-Alam)。至15日,塔利班开始进入喀布尔,并宣布最终胜利。
在8月13日阿富汗局势呈紧张化局面时,俄罗斯外交部长拉夫罗夫曾评估称,阿富汗局势令人担忧,可能会有外溢风险。“我们相信有必要恢复对话,我们主要关注的是阿富汗局势会不会外溢到我们的集安组织盟友所在的地区。”他说。
集安组织全称“集体安全条约组织”,是一个区域性的军事同盟,目前有俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦5个成员国,其中后3个国家与阿富汗相邻。包括2012年退出集安组织的乌兹别克斯坦在内,这些中亚国家受阿富汗局势影响最为明显。
为了防止难民大量涌入、极端势力从边境渗透进中亚各国和俄罗斯,俄、塔、乌三国近期在塔吉克斯坦距阿富汗边界20公里处举行了联合军事演习。更早些时候,在“边境-2021”战备检查框架下,塔吉克斯坦还首次动员全国所有军队和强力部门进入战备状态。
8月17日,塔吉克斯坦内务部新闻处发布消息表示,塔方与中国将于8月17日至20日期间举行联合山地反恐战术演习。
尽管塔利班宣称将确保边界地区稳定,不会与该地区国家发生冲突,但在局势彻底明朗之前,中亚国家以及俄罗斯难免神经紧绷。
俄罗斯国家杜马国防委员会副主席尤里·什维特金认为,在夺取政府后,塔利班“将对与阿富汗接壤的其他国家采取进一步的侵略和挑衅行动”。据他分析,塔吉克斯坦面临的危险最大:“乌兹别克斯坦在边境有一支相当庞大的军队。土库曼斯坦有相邻大国的帮助,而在塔利班信徒众多的塔吉克斯坦,形势正在升级。”
俄罗斯联邦委员会副议长康斯坦丁·科萨切夫也称,阿富汗被塔利班接管后,对俄罗斯及其盟国的威胁将增加。“极端组织‘伊斯兰国’对阿富汗和中亚的兴趣日益增长,这与叙利亚和伊拉克武装分子的失败有关。无论‘伊斯兰国’和塔利班最终能否达成协议(并不能排除这种情况),对俄罗斯及其盟友的威胁客观上都会增加。”他在其脸书主页写道。科萨切夫相信,阿富汗的不稳定几乎威胁到所有国家,那里可能会出现一个新的国际恐怖主义基地。
俄罗斯车臣领导人卡德罗夫表示,塔利班在阿富汗夺取政府是针对穆斯林的“另一个美国骗局”。“他们说他们永远不会离开那里,现在他们抛弃了所有人并逃离了。想象一下,几十年来人们一直在那里死去,五年前已经有超过200万平民丧生。现在那里死了多少人?穷人正在被折磨。”他补充说,俄罗斯及其与阿富汗相邻的盟国需要加强边界并为最坏的情况做准备。

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