快评|塔利班能否遏制恐怖主义在自身决心,也需国际社会协力

当地时间8月26日,阿富汗首都喀布尔机场附近发生两次爆炸,截止目前共造成至少73人死亡,其中包括60名阿富汗人和13名美军人员,另有150多人受伤。随后,极端组织“伊斯兰国”在其自有网站上宣布对该事件负责。
在国际社会对塔利班重掌阿富汗尚存观望,阿富汗前景尚不明朗之际,塔利班的对手“伊斯兰国”在境内伺机而动,造成了伤亡如此惨重的袭击事件,或许会鼓舞其他各类极端暴力组织,不禁令人担心阿富汗将再次成为国际恐怖主义滋生之地。
塔利班与“伊斯兰国”在阿富汗的较量
阿富汗境内的“伊斯兰国”(IS-K,即“伊斯兰国呼罗珊省”,Islamic State Khorasan)主要由南亚本土武装分子构成,他们秉持极端萨拉菲-塔克菲利(Salafi-Takfiri)教派思想,主张使用暴力等手段消灭包括伊斯兰教什叶派、不遵守其教义的伊斯兰教逊尼派在内的所有“异端”,属于国际性恐怖主义组织。相较于其他极端暴力组织,“伊斯兰国”的手段更为极端和残忍。虽然近年“伊斯兰国”阿富汗分支的实力有所削弱,但它发动暴恐袭击的致命性有所增加。目前该组织在阿富汗东部地区的活动十分活跃,并具有在喀布尔等城市中心地区发动致命袭击的能力。
自2014年在阿富汗渗透以来,“伊斯兰国”与塔利班之间多次爆发冲突,塔利班还曾成立专门用于打击境内“伊斯兰国”的“特殊任务部队”。“伊斯兰国”不希望看到塔利班重掌政权,阿富汗的稳定与发展也不利于“伊斯兰国”等国际恐怖主义势力在该地区的存续。可以预计,重掌政权的塔利班将继续打压“伊斯兰国”在阿富汗的行动,同时“伊斯兰国”也将继续利用阿富汗的混乱制造暴恐袭击事件,并鼓动强硬的塔利班成员的叛离。
阿富汗会继续吸引国际恐怖主义活动吗?
塔利班重掌阿富汗后,南亚、中东和非洲等地区很多极端暴力组织对塔利班的胜利表达了喜悦。同时周边和域外国家也更为担心本国极端暴力组织受到塔利班的鼓舞,将展开更多的暴恐活动,从而引起国际和地区恐怖主义的反弹。
塔利班重返喀布尔鼓舞其他极端暴力组织的可能性是现实的。但其他地区恐怖主义发展与治理问题的根本主要在于自身,与塔利班重掌政权没有必然的关系。而且,目前很难说塔利班会为其他国际极端暴力组织继续提供庇护。特别是由于渴望获得国际社会的认可和帮助,现阶段塔利班不太可能容忍具有全球目标的跨国恐怖分子在阿富汗继续建立训练营地,或允许其他恐怖组织利用阿富汗作为发动袭击的基地。塔利班没有为国际极端暴力组织继续提供支持的动力。
问题在于,无论是与塔利班敌对的“伊斯兰国”,还是与之有历史联系的其他极端暴力组织,如果他们仍具有在阿富汗策划和实施大规模暴恐袭击,以及鼓动外国战斗人员涌入阿富汗的意图和能力,塔利班是否能够有效地遏制这些组织的活动?
实际上,在美国阿富汗战争后期,阿富汗境内对加尼政府和西方联军持续造成挑战的恐怖主义组织和反叛组织至少有二十多支。在根本上,阿富汗中央权威薄弱,国内社会结构分裂,以及经济与社会发展滞缓,创造了吸引各类极端暴力组织扩张的“黑洞”。阿富汗脆弱的安全治理环境很难因塔利班回归而发生迅速、彻底地改变。未来阿富汗是否继续成为国际恐怖主义的庇护天堂,主要取决于塔利班的政治决心,阿富汗国家治理能力,以及各国是否愿意选择通过积极的外交手段作出方向一致的行动,以推动塔利班治下的阿富汗彻底撇清与恐怖主义的关系。
(富育红,吉林大学公共外交学院副教授)

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