“防疫如防敌”,出动军队的越南可否度过疫情与经济的考验?

眼下,越南已至少连续11日单日新增新冠确诊病例过万。8月29日,越南卫生部公布越南当日新增12663例新冠确诊病例。截至当日,越南累计确诊病例数已经突破了43万例大关。
早前,越南政府曾定下于9月15日控制住胡志明市疫情的基本目标。胡志明市是越南经济重镇与本轮疫情“震中”。8月23日,越南政府在胡志明市街头部署军队,以辅助胡志明市的“封城”政策。据越通社8月30日报道,越南卫生部长阮青龙29日表示,卫生部已调拨1.6万多名医生和专家赴胡志明市和南方各省支援新冠肺炎疫情防控工作。胡志明市已设立6个重症患者康复中心和大量急救病床。
29日,胡志明市新冠肺炎疫情防控指导委员会在新闻发布会上称,在收紧社交距离措施和强化防疫措施7天后,胡志明市的抗疫工作初步取得积极成果。尽管如此,胡志明市29日仍有4957例新增病例。
“防疫如防敌”
根据路透社早前报道,施行严格封锁措施的胡志明市曾出现市民恐慌性囤积物品的现象。为配合执行防疫措施,越南政府向胡志明市派出了军队。
越通社28日报道称,越南人民军以“防疫如防敌”精神,成为越南全国,尤其是南部各省防控新冠肺炎疫情的重要力量,有人却对此持怀疑态度并发表歪曲事实的言论。越通社刊文指出,这种言论是“十分残忍和非人道”的。
越通社称,派遣军队力量协同胡志明市及南部各省防疫力量,以提高社会隔离、防控疫情效果,这是非常正确的,有助于防止对政治、社会、安全秩序造成不良影响的问题发生,故这也是必须做出的决定。
根据报道,派出军队是落实越南政府总理范明政关于加强胡志明市及南部各省新冠肺炎疫情防控力量的指示。范明政今年4月5日就任政府总理一职,并于7月26日再次当选。《日经亚洲评论》8月23日刊登评论指出,范明政的总理任期恰逢越南暴发德尔塔毒株疫情,其政府并无“蜜月期”可言。
根据越南媒体报道,自今年5月以来,胡志明市及南部各省正在经历一个极其复杂的新冠肺炎疫情防控时期,越南整个政治体系和所有人民正遇到重重困难。
《日经亚洲评论》指出,范明政任职总理的越南政府所面临的难题,一方面是积极防疫,这需要越南政府提高疫苗接种速度,但越南在疫苗采购和物流水平上并不具有优势。
另一方面则是稳住经济发展的势头。据《外交官》杂志8月20日报道,范明政11日敦促企业界在严格遵守货物流通规定时不得导致供应链出现任何中断的情况。范明政称,成功抗击新冠疫情将有助于越南的经济复苏。
“抗疫模范”经济亮起“红灯”?
去年,越南是全球少数几个经济正增长的经济体之一,GDP增长2.91%,位居世界前列。多家媒体报道称,美国前总统特朗普任期内许多公司将生产线迁往越南,这提振了越南的制造业与全国经济。
然而,随着近来越南陷入德尔塔毒株引发的大规模疫情,越南经济似乎已经亮了“红灯”。根据越通社8月30日报道,越南统计总局称,在疫情形势日益严峻的背景下,越南多个地方实施社交距离措施,这让越南贸易、运输和旅游业遭受严重的冲击。
2021年8月,越南社会消费品零售总额和服务业营业总收入环比下降10.5%,比去年同比下降33.7%;客运量6070万人次,同比下降75.9%;货运量9110万吨,同比下降39.3%;国际游客到访量9300人次,环比增长24.4%,同比下降43%。
另据越南统计总局数据,今年前8个月越南全国累计新设立企业8.16万家,但共有8.55万家企业退出市场。年初至今,胡志明市共有2.4万家企业退出市场,占全国28.1%。
面对此情此景,越南工贸部已开展多项活动和措施来刺激消费需求,试图让越南国内市场有效而可持续发展。越南旅游业也将完善2021-2025年阶段旅游发展行动计划。越南媒体还引用《澳大利亚金融评论报》报道称,疫情后越南将快速复苏,继续成为外国投资者具有吸引力的目的地。
不过,现实防疫压力仍对越南经济造成了实质的困难。据《环球时报》早前报道,受防疫政策影响,胡志明市等南部工业地区的绝大多数企业都处于停工停产状态。即使一些工厂配合政府实行了“三就地”(就地生产、就地用餐、就地住宿)的生产模式,这些企业仍因胡志明市8月23日实施的“禁足令”而难以开展正常的生产活动。为了配合政府的防疫政策,企业所需承担的成本越来越高。
越南工厂生产中断对全球供应链已造成影响。据英国广播公司(BBC)、英国《金融时报》、《外交官》等媒体报道,咖啡制品行业、电子工业(手机、电视、相机、电气设备、电子集成电路等等)、服装和鞋类制造业等产业的全球供应链都受到越南疫情的冲击。
《金融时报》指出,一些全球品牌正在寻觅除越南工厂之外的后备供应商。越南于去年疫情中实现增长并吸引了许多外国新投资,如今却要遭受供应链遭扰乱带来的沉重打击。
《日经亚洲评论》指出,越南自上世纪90年代后期以来一直处于“繁荣-萧条”的经济循环中,每隔几年就可能面临资产泡沫破裂、资本进而外逃的问题。现任越南国家主席阮春福于2016年4月起担任越南政府总理,其任内曾致力于解决越南经济波动的难题。
如今,德尔塔毒株肆虐为范明政领导的政府解决同一问题带来了更多困难。《日经亚洲评论》评论称,若越南政府无法通过积极而灵活的举措来让越南再度成为“抗疫模范”,那上述所有关于越南经济改革和增长的尝试都将变得毫无意义。
专家:遏制疫情仍要靠封锁
越南政府副总理武德儋8月10日向记者表示,希望胡志明市等地可在8月底至9月初基本控制住疫情。9月15日则是越南政府为稳定住胡志明市疫情提出的具体期限。
从数字来看,胡志明市疫情的确展露出令人感到乐观的信号。自2021年1月1日算起,截至8月29日6时(北京时间29日7时),胡志明市治愈出院病例累计达104844例,死亡病例8624例。目前,胡志明市接受治疗的新冠病例还有约40259例。
德尔塔毒株传入、新冠疫苗引进少而慢、发达国家囤积疫苗、疫苗接种率低等因素被认为是导致越南陷入大规模疫情的原因。因早前国内防控到位,越南并未急于采购疫苗,这让越南社会在面临突然来袭的德尔塔毒株时显得措手不及。
为此,越南已加快从各方引入新冠疫苗。8月30日,越南接收由捷克政府捐赠的25万剂新冠疫苗。今年6月初,越南卫生部批准了中国国药疫苗在越南紧急使用,并接受了国药集团捐赠的50万剂疫苗。越南一家私营公司又购得500万剂国药集团疫苗,以引入越南。据悉,越南政府已从8月开始使用国药疫苗。
8月24日,美国副总统哈里斯访问越南期间宣布,美国再向越南捐赠100万支辉瑞新冠疫苗,并称这些疫苗将在消息宣布后24小时内开始运抵越南。此前,美国已向越南捐赠了500万支新冠疫苗。
即使越南政府加快了疫苗引入和疫苗接种的速度,越南疫苗接种率仍偏低。据路透社报道,越南9800万人口中只有约2%完成了两剂新冠疫苗接种,是亚洲接种率最低等的国家之一。
截至8月30日,胡志明市新冠疫苗接种量超586万剂次,占全国累计接种量30%以上,是越南国内接种疫苗剂量最高的地区之一,比其首都河内(290万剂次)还要高。但与胡志明市相比,河内市截至30日累计确诊病例仅为3702例,其防疫压力远不如胡志明市大。
目前看来,越南政府遏制胡志明市等地疫情势头的主要方法仍是封锁,并同时落实筛查、追踪以及扩大疫苗接种。
牛津大学临床研究室(OUCRA)负责人、在胡志明市防疫前线工作的盖·思韦茨(Guy Thwaites)向美国商业杂志《财富》表示,越南医疗保健系统正处于崩溃边缘,除非其每日新增新冠病例数字明显下降,否则越南都需要保持严格的社会隔离措施。
“我认为封锁是短期内保持越南医疗系统免于崩溃的唯一方法。”思韦茨说。

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